（一九五O年一月七日）

毛主席并中央：

现将最近一旬财政经济情况报告如下：

（一）彭德怀〔2〕同志到京，提议以兵工先筑天兰路〔3〕土方山洞。由此提议，我们想到今年除若干部队准备进攻台湾、海南岛外，大陆上只需少数兵力入藏和剿匪，有大量兵力可以剩余。因此，拟议以西北、西南、华中的剩余兵力，除去进行农业生产、水利工程外，有计划地使用于修筑某些必要铁路的路基、山洞，利用军队的空闲劳动力，争取时间，把今后几年内需要或可能修筑的铁路，先筑好路基，以便鞍山向苏方订购的轧大钢轨机器到达而出货时，适时铺轨。拟修路基之各路，预想如下：

甲、天兰线，并在可能时修到玉门油厂。

乙、天水、成都线。

丙、成渝线。

丁、叙府〔4〕、昆明线。

戊、昆明、贵阳线。

己、黔桂线。

庚、湘黔线（湘潭、芷江、贵阳）。

上述各线国党〔5〕时，或已修大部，或已修好一段（如天兰、成渝、叙昆、黔桂、湘黔）。天水、成都线已测过，只需最后定线。只有兰州至玉门未测。据铁道部查，国党时，上项土方山洞工程估价为小米十三亿斤，我们今年不可能支出这么多钱。拟采下列办法：

军队包工所得工资中，属于归公部分百分之六十，拟大部归大公；个人所得百分之四十，拟以四分之三作定期储蓄，或购公债，由政府分几年摊还。总之，政府今年只支出十三亿斤中之十分之一二。上述兵工筑路的原则，政治局同意。我们正进一步具体计划。此事好处有四：其一，利用了军队空闲劳动力。其二，绝大部分路线国民党时已动工。其三，建筑西北、西南干线，沟通全国，有国防价值。其四，改善西北、西南民生。该地许多人民至今没有裤子穿的原因之一，是由于交通阻塞而来的。农产品贱，工业品贵。上项大计可否进行，请主席指示。

（二）铁道部去年修通八千公里以上，京汉、粤汉〔6〕全线元旦售票通车。不久广州至上海（赣江桥已修好）将开直达通车。今年修复计划要点如下：

甲、关外方面，修复锦承线，修复中长路〔7〕长春至鞍山复线。

乙、关内方面，修复同蒲北段、湘桂全部，修复山海关至天津复线。去年修复之临时桥梁中，今年必须补修为永久工程者，则补修之。修理业务上所必需的车站房屋。

丙、占领台湾、海南岛后，准备随即进行修复铁路工程。

明年关内铁道修复费（不包括兵工筑路），为十四亿余斤。全部由国家投资，已列概算。明年关内铁路，除修复及兵工筑路外，经常收入和支出预算各三十七亿余斤，力争正常业务上不再赔本。目前，由于海道被封锁，铁路南北运输任务繁重。因此，估计有三分之一以上需要运而未运的货。克服的方法是提高车皮运用率和尽量修复旧车皮，尽可能地添置新车皮。只要客货车皮增加，收入必可完成和增加。

（三）钢铁专业会议的结果，计划全国产铁八十八万吨，炼钢六十六万吨，轧成钢材五十万吨。情况是轧钢能力低于炼钢，而炼钢能力又小于炼铁，这是半殖民地（过去伪“满洲国”〔8〕以铁运日）和战后炼钢炉及轧钢设备破坏和减少的结果。今年的轧钢能力已计划到很高限度，需把全国公私轧钢能力全部组织起来，困难在于组织和运输。但轧制之钢材都系小件，而国内急需之铁轨、大型钢材及洋铁皮、无缝钢管则不能轧，钢板也不够。但我们仍决心组织完成这五十万吨小钢材的轧制。理由是今年多制些小钢材，以便明年鞍山向苏订购之轧铁轨、大钢材的机器到达出货时，集中力量多轧钢轨与大钢材。我们请求主席此次在苏〔9〕当面向苏当局要求鞍山及小丰满〔10〕订货早来，如能提早一年甚至半年，对中国铁路及工业之恢复将起极大作用。此外，经苏中专家协议，把太原轧小型铁轨的轧机略加装置，试轧大轨。我们同意此议，正由鞍山制造一部分器材，向英订购二千五百匹马力的电滚子，所费不多，给以试验。刘鼎〔11〕坐飞机去重庆视察后回京，据报，重庆大渡口原由汉阳搬去之轧大铁轨机器完好，但轧钢能力只年产五万余吨；发电机被敌撤退时炸毁，三个技术人员为阻止轰炸想抢去炸药，牺牲了。

（四）农业专业会议结果，计划今年全国增产粮食一百亿斤，其中老区占七十五亿斤，新区占二十五亿斤，内分几个来源：

甲、精耕细作，施肥，五十四亿斤。

乙、开荒，十一亿斤。

丙、防除病虫，十亿斤。

丁、水利，七亿斤。

戊、推广优良品种，五亿斤。

己、华东区由上述各种来源，增产十三亿斤。

棉田共种五千万亩（比去年增一千一百万亩），平均每亩产棉二十六斤，全年全国产棉十三亿斤（去年收棉前多雨，结果只产八亿余斤）。增加棉田，关键在于调剂棉种和订购外种。

（五）彭、贾〔12〕到京，商定财政支持新疆办法，分两种：

甲、目前先拨黄金五千两，购拨汽车二百辆，在今明两年中逐年拨给四五十万匹布，茶砖一千吨。

乙、筹拨电力二千马力，纱锭二万，毛锭五千及一个皮革厂。驻军则种棉、纺纱。希望在一九五二年能建厂纺织，在财经上逐渐建立自给的基础。

陈、薄〔13〕

一月七日

根据陈云手稿刊印。

注　　释

〔1〕这是陈云起草的，以他和薄一波名义给毛泽东并中共中央的报告。标题为编者所加。一月十日，毛泽东批示：“已同意此项计划。”同日，毛泽东还专就此事给陈云、薄一波复电。电报中说：“（一）一月七日电悉，此项报告甚好，盼能继续。（二）各项计划均好，用军队修筑天兰、天成、成渝、叙昆、滇黔、黔桂、湘桂诸线甚为必要，望即着手布置进行。”

〔2〕彭德怀（一八九八--一九七四），湖南湘潭人。当时任中共中央西北局第一书记、西北军政委员会主席。

〔3〕天兰路，即天兰线，指天水至兰州的铁路，今陇海线一段。

〔4〕叙府，即今四川宜宾市。

〔5〕国党，即国民党。

〔6〕京汉，即京汉线，指北京至汉口的铁路，今京广线一段。粤汉，即粤汉线，指广州至汉口的铁路，今京广线一段。

〔7〕中长路，中国长春铁路的简称，自哈尔滨起，西至满洲里，东至绥芬河，南至大连。现分段改称滨洲、滨绥和哈大等铁路。

〔8〕伪“满洲国”，指一九三一年日本帝国主义侵占中国东北后制造的傀儡政权。一九四五年八月，随着中国人民抗日战争的胜利而被摧毁。

〔9〕毛泽东于一九四九年十二月十六日至一九五○年二月十七日在苏联访问。

〔10〕小丰满，即今丰满发电厂，也称丰满水电站，位于吉林省吉林市东南、松花湖出口处。

〔11〕刘鼎（一九○三--一九八六），四川南溪人。当时任重工业部副部长。

〔12〕彭，指彭德怀。贾，指贾拓夫（一九一二--一九六七），陕西神木人，当时任西北财政经济委员会副主任。

〔13〕陈，指陈云。薄，指薄一波，当时任政务院财政经济委员会副主任、财政部部长。